近日，佳木斯市前进区法院通过提前介入的方式，妥善协调各方利益，化解拆迁纠纷，为全市重点工程的深入推进提供了有力的司法保障。
“唐人中心城市综合体”项目，是我市十项重点项目工程之一，今年又被确定为省重点项目工程。此项工程是我市首席商业综合体，涉及香港新世纪百货、美国洲际酒店等八个商业联盟，整个工程投资15个亿，将为我市解决就业五至八千人，预计每年增加税收亿元以上。该工程自2009年开始拆迁，涉及拆迁安置居民及商户635户。历时三年，二易其主，截至2012年4月仍有13户居民及商户未迁出，致使工程迟迟不能开工建设，数百户已迁居民不能按期回迁，群众反映强烈，投资人对此也表示无奈。市委、市政府领导高度关注，要求有关部门积极采取法律手段，为外来投资创造良好的软环境。在市委政法委协调和中院王保中院长指示下，在市中院岳力同志领导下，前进区法院派出以盛煤同志为首的懂业务、善沟通、会协调的精兵强将，妥善处理此次拆迁纠纷。前进法院的办案人员，在前进区政府和拆迁管理部门的配合下，深入拆迁现场，详细了解情况、充分听取拆迁户的诉求和困难后，帮助分析查找问题症结，并为拆迁户算了“三笔账”：第一笔“风险账”。有关部门对拆迁补偿标准根据相关法律规定做出了评估，该评估结论在未经法律程序被撤销的情况下，是具有法律效力的。如果进入诉讼，那它就是人民法院评判补偿是否合理的依据。而该评估补偿标准远远低于目前协商的补偿标准。第二笔“成本账”。近三年的拆迁，绝大多数住户已搬迁，拆迁地段的居住环境已大不如前。因为拆迁户的房屋面积不大，即便按照其预期的补偿标准，他们所获得的补偿差额也不高。因为已经坚守了三年，身心和生活均受到影响，收入也相应减少，他们的付出和即将得到的补偿不成比例。第三笔“道义帐”。拆迁补偿应考虑各方利益的均衡，只考虑个人利益，不考虑他人利益，甚至为了一己之利而影响多数人的利益，这在道义上已使自己处于下风，其行为不会得到社会支持。
在同拆迁户算好三笔账的同时，也与开发商算了三笔帐；一是责任帐。随着国家的发展和社会的转型，社会矛盾也在不同程度的激化，拆迁户与开发商的矛盾便是这种矛盾的体现，开发商作为社会改革和发展的受益者，应承担与其发展规模相适应的社会责任，为化解社会矛盾作出贡献。二是形象帐。上海立天唐人虽是大型企业，但对大多数佳木斯市民来说仍是陌生的，通过妥善解决与拆迁户的矛盾，可以在市民中树立良好的企业形象，改变人们对于开发商的固有认识。三是政治帐。上海立天唐人作为外来企业，应当与当地居民和政府建立良好的沟通渠道，及时解决不断发生的矛盾与纠纷，这对于企业的发展有着不可限量的作用。经过几次沟通协商，最难沟通的三户拆迁户中，有二户已与开发商达成了协议并领取补偿金。另一户也在协商中。其余各户也与开发商达成了初步意向。
此次前进区法院的提前介入，领导重视，组织有序，措施得力，妥善化解了矛盾纠纷，取得良好效果，为处理强迁类案件积累了宝贵经验。今后法院处理强迁类案件，必须坚持在当地党委政府领导支持下，积极争取有关各方支持，努力协调各方利益，努力做到“四个坚持”：
一是坚持以服务保障大局为己任，主动延伸司法职能。拆迁问题涉及群众切身利益，事关群众安居，事关大项目建设的顺利进行。为此，两级法院一定要高度重视，审时度势，严格落实“一把手”责任制，建立健全涉及拆迁工作的风险评估和矛盾纠纷化解机制。坚持提前介入，派出熟知法律、了解政策、善于做群众工作的干警，在强迁工作前做好周密细致的的工作，协调好双方当事人的利益，力图将矛盾纠纷化解在最初、化解在基层、化解在萌芽状态，避免矛盾激化，引发群体性事件。
二是坚持以发挥整体合力为抓手，健全完善多方联动机制。在党委的统一领导下，积极与拆迁办、房产管理办公室等行政部门联系，及时掌握拆迁户的信息，了解情况，查找症结，抓住拆迁问题的主要矛盾，制定相应的工作方案，利用行政部门提供的信息平台，充分了解补偿方式、标准、安置的具体措施，切实解决被拆迁户的实际困难，促使拆迁双方达成协议，努力实现“拆迁一片”、“和谐一面”的社会效果。
三是坚持以化解矛盾纠纷为主线，推动构建“大调解”工作体系。必须切实加强司法调解与行政调解、人民调解的衔接，积极配合有关部门妥善化解拆迁类矛盾纠纷。对法律关系复杂、涉及多个部门的拆迁纠纷，协调相关责任部门共同处理，必要时提请有关上级机关协调解决。同时，要切实发挥司法职能，对具体个案，要严格依照法律、政策的规定，兼顾各方利益，做好耐心细致的思想工作，把调解作为结案的首选方式，充分发挥行政部门职能优势，实现案结事了。
四是坚持以促进社会和谐为目标，切实加大法律宣传力度。拆迁类纠纷之所以会引发群体性事件或上访类事件，一方面是由于拆迁户对法律知识欠缺或模糊，想借机“捞一笔”，提出不切实际的要求。另一方面，有些开发商法制意识不强，未能切实解决被拆迁人的实际困难，忽视群众疾苦和被拆迁人切身利益。对此，法院要加大相关法律知识的宣传力度，配合相关部门扎实做好拆迁工作的政策宣传，增强双方当事人法制意识，引导双方当事人依法、理性、妥善处理好拆迁问题，推动经济社会和谐发展。
